導(dǎo)讀：要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)并不容易，因?yàn)榻衲暝诮?jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%時(shí)，一些危險(xiǎn)也已經(jīng)出現(xiàn)。比如說(shuō)，目前一些一二線城市房?jī)r(jià)上漲比較快，另外煤炭等大宗商品價(jià)格漲幅比較大，形成了與實(shí)際行業(yè)情況不符的泡沫，這些問(wèn)題都需要解決。
在樓市已然高企的情況下，明年經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力將會(huì)是什么？
“在短期內(nèi)沒(méi)有更好選擇的情況下，可能還是只能靠基建拉動(dòng)�！�11月8日，中國(guó)社科院數(shù)技所專(zhuān)家?jiàn)浞灞硎尽?/P>
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的消息，11月7日下午，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史主持召開(kāi)研究機(jī)構(gòu)座談會(huì)，就當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、2017年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、主要預(yù)期目標(biāo)以及宏觀調(diào)控政策建議，聽(tīng)取研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。
而據(jù)媒體報(bào)道，在10月28日，徐紹史已主持召開(kāi)2017年經(jīng)濟(jì)工作思路專(zhuān)家座談會(huì)，聽(tīng)取了專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、2017年經(jīng)濟(jì)工作思路的看法以及對(duì)宏觀調(diào)控的政策建議。
針對(duì)明年經(jīng)濟(jì)思路會(huì)議的連續(xù)召開(kāi)，加之發(fā)改委年底經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作已全面展開(kāi)，這為還有一個(gè)月左右就將召開(kāi)的、一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議打下基礎(chǔ)。
一些專(zhuān)家認(rèn)為，明年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)和今年相近，仍是維持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策的提法，也會(huì)強(qiáng)調(diào)適度擴(kuò)大總需求。
但是在具體的分項(xiàng)指標(biāo)上可能會(huì)有所變化，比如明年房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資未必能維持太高的增速，可能需要國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
明年仍會(huì)適度擴(kuò)大總需求
即將舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。目前，很多鋪墊的工作已經(jīng)開(kāi)展。
在11月7日舉行的研究機(jī)構(gòu)座談會(huì)上，徐紹史表示，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作思路研究工作，近期國(guó)家發(fā)展改革委分別邀請(qǐng)專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)和地方發(fā)展改革委等同志召開(kāi)系列座談會(huì)，多角度聽(tīng)取意見(jiàn)建議，全面分析研判明年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和工作思路。
他認(rèn)為，總的來(lái)看，今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在持續(xù)，進(jìn)的力度在加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，積極因素正在累積，明年國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，要進(jìn)一步強(qiáng)化明年經(jīng)濟(jì)工作思路研究，全力做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
而針對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前各大研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)提出了相應(yīng)的建議。
大部分機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)增速有望在6.7%左右，明年經(jīng)濟(jì)增速可能在6.5%左右，也有少數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)增速也可能仍維持在今年的水平。
不過(guò)一些專(zhuān)家指出，明年維持適度擴(kuò)大總需求的提法可能不會(huì)變，但是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)并不容易，因?yàn)榻衲暝诮?jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%時(shí)，一些危險(xiǎn)也已經(jīng)出現(xiàn)。比如說(shuō)，目前一些一二線城市房?jī)r(jià)上漲比較快，另外煤炭等大宗商品價(jià)格漲幅比較大，形成了與實(shí)際行業(yè)情況不符的泡沫，這些問(wèn)題都需要解決。
同時(shí)，明年仍會(huì)維持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策提法，但是具體內(nèi)容會(huì)有所變化，比如財(cái)政政策有望更加積極，而貨幣政策名義上仍是穩(wěn)健，實(shí)際上力度有望變小。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，今年財(cái)政赤字率是3%，廣義貨幣M2目標(biāo)是13%。針對(duì)這一點(diǎn)，很多專(zhuān)家認(rèn)為明年需要調(diào)整。
交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智認(rèn)為，明年的貨幣政策仍是穩(wěn)健，實(shí)際貨幣投放應(yīng)該要比今年要低，因?yàn)橥鈪R儲(chǔ)備連續(xù)減少，這表明外匯儲(chǔ)備占款導(dǎo)致的廣義貨幣（M2）投放壓力降低。貨幣不能投放太快，也是為了防止可能出現(xiàn)的通脹壓力。
而在財(cái)政政策方面，劉學(xué)智認(rèn)為，財(cái)政赤字率需要加大，基建投資也要加大力度。因?yàn)檫@對(duì)于房地產(chǎn)增速下降，可以形成對(duì)沖的作用。
“明年經(jīng)濟(jì)能否快速增長(zhǎng)，在很大程度上要看民間投資是否隨PPP（政府和社會(huì)資本合作）投資加快進(jìn)入�！彼f(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉則認(rèn)為，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策搭配，有一個(gè)松緊結(jié)合的問(wèn)題。比如，如果沒(méi)有好的項(xiàng)目投資，在擴(kuò)大需求時(shí)大量的資金未必進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。
“所以投資項(xiàng)目需要的是有效需求，而不是劣質(zhì)需求。”他在近期的北大《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)報(bào)告2016》發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
基建投資加大能否遏制經(jīng)濟(jì)下滑？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，近年來(lái)，中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)持續(xù)下降，過(guò)去多年投資增速在20%以上，今年前三季度只有8%左右。
不過(guò)，基礎(chǔ)設(shè)施投資始終保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資83245億元，增長(zhǎng)19.4%，增速比全部投資增速高11.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的比重為19.5%，比去年同期高1.8個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，光靠基建投資恐怕仍然不足夠。
10月28日，中央政治局在部署第四季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提出要有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，保證財(cái)政合理支出，加大對(duì)特困地區(qū)和困難省份支持力度。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
而資產(chǎn)泡沫之一就是房地產(chǎn)泡沫。針對(duì)這一問(wèn)題，今年9月底到10月初，一二線熱點(diǎn)房地產(chǎn)城市實(shí)施了嚴(yán)格的房地產(chǎn)限購(gòu)限貸措施，這對(duì)這些地區(qū)的房地產(chǎn)銷(xiāo)售和投資將產(chǎn)生巨大影響，可能影響明年的房地產(chǎn)投資和銷(xiāo)售。
2016年1-9月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資74598億元，同比名義增長(zhǎng)5.8%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.1%），增速比1-8月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，但是仍低于全國(guó)投資的增速。
由于基建投資總額與房地產(chǎn)投資總額差別不大，一旦明年房地產(chǎn)投資增速下降太快，僅靠基建投資可能難以遏制住經(jīng)濟(jì)下滑。
對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院博士后丁如曦認(rèn)為，明年房地產(chǎn)投機(jī)要抑制，這使得整體房地產(chǎn)投資進(jìn)入溫和調(diào)整階段。
他認(rèn)為，一二線熱點(diǎn)城市存在需求缺口，明年肯定還會(huì)新建一部分住房。但是三四線城市的樓市去庫(kù)存是一個(gè)長(zhǎng)期性的過(guò)程，這個(gè)是比較危險(xiǎn)的情況。
而限購(gòu)也只能短期解決房?jī)r(jià)漲幅過(guò)高的問(wèn)題�！伴L(zhǎng)期來(lái)看，一二線城市要遏制房?jī)r(jià)上升就要增加土地供應(yīng)，否則會(huì)影響公平和效率�！彼f(shuō)。
不過(guò)，目前北上廣深都作為超大城市，根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的要求，屬于嚴(yán)格限制人口增長(zhǎng)的城市。至于杭州、南京等特大城市，也需要限制人口。這樣一來(lái)，一二線城市土地供應(yīng)無(wú)法跟上，房?jī)r(jià)即便因?yàn)橄拶?gòu)暫時(shí)放慢，未來(lái)快速上漲預(yù)期仍很強(qiáng)。
而廣大的三四線城市由于就業(yè)機(jī)會(huì)不足，即使農(nóng)民愿意在三四線城市買(mǎi)房，但是戶(hù)口仍大多留在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村的承包地有收入。
劉學(xué)智認(rèn)為，根本的問(wèn)題還是很多改革措施相互沖突。新型城鎮(zhèn)化是希望盡快將戶(hù)口轉(zhuǎn)到城市，但是新的土地三權(quán)分置的要求（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)），使得農(nóng)民不愿將戶(hù)口遷走�！邦�(lèi)似的還有國(guó)企混合所有制改革，希望民企進(jìn)入，但是因?yàn)椤牌拧容^多，結(jié)果民企不敢進(jìn)來(lái)。這些問(wèn)題，還是只能期待未來(lái)加快改革進(jìn)度，一步步解決�！� |
